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北京市人民政府关于转发市政府各委办1986年工作总结和1987年工作安排的通知
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博乐体育app官方版下载:北京市人民政府关于转发市政府各委办1986年工作总结和1987年工作安排的通知

发布时间:2022-06-03 09:05:38 来源:博乐体育app下载 作者:ballersports

  1987年2月7日至9日,市政府召开第三次市长办公会议,听取了市计委、建委、市政管委、规划办、农办、经委、商委、外经贸委、科委、文教办关于1986年工作总结和1987年工作安排的汇报。市人民政府原则同意各委办的工作总结和工作安排,现摘要陆续转发给你们,请认真研究执行。

  (一)1986年综合经济部门工作完成情况1986年,全市各条战线克服了许多困难,较好地完成了国民经济和社会发展计划。各综合经济部门积极开展工作,从资金、物资、劳动工资、物价、市场管理和监督等多方面努力,对完成1986年计划起到了积极作用。

  财政局和税务局坚持贯彻“欲取先予”的方针,制定各项改革措施52项,一年中减免税3.6亿元,增强了企业的活力。税务部门加强征收工作,超额4.2%完成了国家下达的税收计划。全市财政收入完成60.3亿元。

  为保证生产和建设的需要,市计委配合物资局、建材供应总公司千方百计组织物资资源,1986年自筹钢材40万吨,木材14万立方米,水泥56万吨,纯碱6000吨,有色金属3500吨,煤炭220万吨,塑料、橡胶5000吨。

  市人民银行和各专业银行在增加储蓄、合理使用资金、搞活金融方面取得了进步。存款比年初增加94.7亿元;城乡居民的储蓄存款增加16.9亿元,储蓄金额达68.6亿元。发行各种金融债券15320万元。贷款属地方管理的指标全年增加36.2亿元,支持了本市经济发展的合理需要。

  市保险公司从1985年原有险种64种发展到101种。国内承保金额达369.2亿元,保险费收入10432万元,办理赔案15001件,赔款2832万元;涉外保险承保额达30.3亿美元,保费险收入1880万美元,办理赔案1515件,赔款178万美元。

  北京国际信托投资公司积极、慎重地开展各项业务,投资项目签约10个,发放6笔贷款,为4个项目提供信用担保金额9992万美元。

  实行工资总额和效益挂钩的企业进一步增加,在市属全民所有制的1000户大中型企业中,已有202户实行挂钩。地方全民所有制工资总额达到29亿元,没有突破国家指标。国务院关于劳动制度改革的四个暂行规定,已从1986年10月1日起执行。

  在加强物价管理,保持市场物价基本稳定的前提下,有计划地解决了一批突出不合理的价格问题。全年零售物价指数上升6.7%,控制在国家要求的范围内。

  市工商局继续抓紧进行清理整顿公司、“中心”的工作,已整顿6621家,占应整顿的98.2%;全市工商企业已换发营业执照的占78.87%。加强市场管理,查处经济案件26800件,罚没款1783.8万元。

  市审计局重点开展行业审计和专业审计,全年审计674个单位,查出各类问题总金额32422万元,应上缴财政8948万元,已上缴5732万元。

  市统计局抓统计分析工作,提供各种统计分析资料185篇。为了提高统计工作的效率和质量,在计算机的开发应用方面也取得了较大成效,并建立了京、津、沪、穗四个城市月度统计资料交换制度。

  地质局进一步加强地矿管理,紧紧围绕首都建设和人民生活的需要,开展水、煤、建筑石材、贵金属的勘查和1/5万区域地质调查工作,取得较好成效。1986年钻探实际工作量12575米。

  去年上半年,工业生产出现了负增长。在市委、市政府领导下,计委和各综合经济部门配合经委,研究制定了调动企业积极性的九条政策,对扭转工业生产的被动局面起了促进作用。工业技术改造,完成了“七五”规划的编制和下达工作,抓紧了重点项目的前期准备。“七五”期间投资1000万元以上的重大项目159项,总投资44亿元,已有78.5%的项目不同程度地开展了工作,有近一半的项目进入实施。

  积极配合农办抓好农业生产,注意了粮食种植面积的安排。为保证在联合国援助的再制奶停止后,能够正常供应鲜奶,提出了合理的指标和措施,促进奶业生产的发展,使奶产量达到了1.46亿公斤。为了帮助贫困乡早日脱贫致富,提出了因地制宜、首先发展种养业的意见和十条措施,并安排资金656万元,钢材5000吨,木材5000立方米,水泥1.1万吨,汽、柴油3700吨,输送出劳动力约4万人,帮助贫困乡发展生产。

  基本建设方面,积极采取措施,使国家下达的控制指标既不超过,又不浪费。按照国家计委的要求与有关部门一起清理了在建项目,压缩项目总投资7400万元,其中1986年压缩2700多万元;停缓在建项目11个;在建项目比上年减少304个。

  为了保证市场供应,抓了工商衔接,保证了商业收购计划的完成。安排了商业技措项目400多项,金额2亿元,加强了商业网点的建设。根据市政府领导提出的出口要突破7亿美元的奋斗目标,我们在年初下达的出口收购计划的基础上,4月份下达了补充计划,保证了外贸出口任务的完成。年初,国家下达我市的用汇指标1.7亿美元,经过多方努力,又争取到0.18亿美元,并配合市外汇管理局,调剂了8052万美元的外汇额度,基本保证了生产建设的需要。

  在社会事业发展方面,对普及九年制义务教育、解决小学二部制和1987年以后的三年中初中毕业生高峰问题等提出了解决办法,并在计划上进行了安排。我们会同科委等有关部门,积极促进科研部门与生产单位之间的横向联合,形成一批科研成果工业化实验项目。积极配合卫生局,推动中心医院帮助区县建立分院和医疗点,已形成90多个协作群体。

  在市政能源方面,对规划项目部署了前期工作。对我市“七五”期间的交通问题、污水治理和河湖治理的规划进行了研究。在环境保护工作方面,我们会同市经委、环保局编制了1986年环保计划,并对污染扰民企业的搬迁治理进行了组织协调工作。

  1986年,我们通过多种方式,向中央有关部门如实反映我市的实际困难,争取尽可能增加一些投资和贷款。据统计,计委会同有关部门共同争取到的资金达7.23亿元,外汇1.47亿美元、15亿日元。其中1986年使用的资金4.38亿元、外汇0.33亿美元、15亿日元。

  集中力量编制了北京市国民经济和社会发展第七个五年计划(草案),已提请市八届人大五次会议审议批准。根据“七五”计划的要求,会同有关部门完成了师资培养规划,建材、电子、汽车的行业规划以及广播电视、计算机、水泥等17个专业发展规划;编制了外贸出口重点产品、机电出口产品发展规划和重点引进新产品国产化专业规划;进行了2000年北京的科技、国民经济和社会发展规划及首都发展战略的研究工作;参加了《当代中国的北京》经济建设篇的编撰工作;进行了潮白河流域北京五县(通县、顺义、怀柔、密云、延庆)的综合开发整治规划的研究工作。

  为适应社会主义有计划的商品经济发展的要求,开始通过制定有关的政策措施,来影响和调节企业的经济活动。特别是注意研究制定搞活大中型企业的改革措施,促进经济的发展。计委与综合经济部门密切配合,和有关部门共同研究制定了发展纺织工业的十条和建材工业的八条优惠政策;制定了小化肥和粉煤灰综合利用的政策措施;研究了长城电子公司(集团)、丽源股份有限公司的改革措施和促进横向经济联合的优惠政策;制定了“征收四源费”的暂行规定;制定了《关于鼓励多出口、多创汇的有关规定》;研究了1987年对电视机出口的鼓励政策和对出口创汇企业实行减免税、退税等一系列办法;研究了我市进一步改善外商投资环境的办法;制定了债券和股票的暂行管理办法;参与研究了成立城镇信用社,建立资金市场的办法。

  每季度坚持召开综合经济部门的联席会议,通报和分析我市的经济形势,沟通情况,交流信息、使综合经济部门既协同配合,相互学习,又充分发挥各自的主动性和积极性。

  经济技术协作已从单纯服务型转向开发服务型,横向经济联合的重点开始转向建立原材料、副食品生产基地。成立基地开发资金协调小组,筹集了4000多万元基地开发资金,已签订协议建设了一批原材料基地。1986年已经拿到大麦6500吨,芒硝、涞5000吨,铝锭1050吨。在兄弟省市建立了一批副食品生产基地。兄弟省市在京兴办独资或合资企业已达330家,引进资金2.5亿元。其中有40多家风味餐馆,使北京增加了一千多种地方菜点和几十种风味小吃。为了加快环北京地区经济的发展,成立了“燕北经济协作区”,并进行了“燕南经济协作区”的筹建工作。

  全市已形成不同层次的信息网络136个,在传递信息的同时,加强了自动化信息系统的建设工作,进行了信息需求量调查,着手制定北京市经济信息系统“七五”总体规划方案;编辑出版了《北京经济信息》、《首都信息报》、《北京的第三产业》和《北京名优商品》画册。

  一是认真学习和贯彻中央的方针政策,注意学习全国各地的先进经验。二是坚决依靠市委、市政府对我们的领导和帮助。在市委、市政府领导同志的帮助下,市计委和综合经济部门努力做改革的促进派。三是注意依靠市政府各委办的帮助和支持,注意加强与各委办的联系,认真听取各委办的意见,多通气,多商量,依靠各委办共同研究解决计划落实中的问题,保证全市计划的完成。四是不断改进工作作风,更好地为基层服务。去年,我们把检查办文情况、提高办事效率作为克服官僚主义,改进工作作风的重点,组织力量检查了全委上半年的办公情况,对办文时间超过一个月的80份文件重点进行了分析研究,总结经验教训,并制定了改进措施。8月份,平均每份文件办理时间缩短到28天,9至11月份缩短到22天半。

  市计委1986年工作还存在着许多问题和不足。一是在从产品经济转变到有计划的商品经济方面还有许多思想认识上的差距,特别是上半年,表现出“稳重有余,进取不足”。二是宏观管住管好和微观放开搞活的关系上还没处理好,过严、过死和过宽、过松的问题都还存在。三是工作作风上,缺乏一抓到底的精神,调查研究特别是对宏观经济的研究还做得不够。四是工作上还有疏漏,工作质量、工作效率都需要进一步提高。

  根据省长会议精神和市委对今年经济工作的要求,进一步调整和安排好1987年计划,并积极组织实施,使首都经济持续、稳定增长,社会事业相应发展。

  道路交通:加快东南外二环路建设;建成马家堡东路、晨光路、京石路西道口至赵辛店段;抓紧进行二环路改造、北京站东街、首都机场复线的建设;建成地铁复兴门折返线和人行过街设施;完成夕照寺、八王坟等路口改善工程。

  供热、供气、供水:建成第二热电厂一台尖峰锅炉,建成左家庄供热厂,发展集中供热面积170万平方米。建成焦化厂――中关村35公里天然气管线;北郊灌瓶厂建成投产,新增年灌装能力8万吨;建成焦化厂6号焦炉和煤气发生炉工程,新增供气能力24万立方米,新通煤气用户9万户。安排水源九厂的建设,完成水源八厂的改建,新增调蓄能力11万吨。

  (2)旅馆:建成旅馆、饭店25座,增加客房4650间,其中中外合资饭店3个,增加客房1209间;公寓369套。

  (3)住宅:竣工220万平方米。其中:中小学教师用房10万平方米;落实私房政策用房20万平方米;军队退休干部住房4万平方米;安排无力建房的基层商业职工住房12.5万平方米,交用2.5万平方米。

  (1)建成经济学院图书馆,清华分校、北大分校教学楼,财贸学院综合楼;安排竣工10所中小学、改造城近郊区中小学,为解决即将出现的二部制创造条件。

  (2)安排竣工小庄、隆福、甘家口、石景山、小汤山康复等医院,新增病床859张,其中干部病床211张。

  (1)发动各行各业狠抓增产节约,配合工业、建筑、能源、交通、物资等部门,建立严格完善的节约制度和奖励办法。要采取切实可行的措施完成节能指标。万元工业产值综合能耗要下降3%,节约标准煤46万吨,其中万元工业产值耗电下降1.8%,节电1.5亿度。

  (2)完成“七五”规划工业技术改造项目的前期工作,抓好1000万元以上的38项工业技术改造项目的建设。

  (3)建成冰箱压缩机厂、燕山水泥厂,抓紧华都啤酒厂、毛条厂和卷烟厂新厂的建设,积极进行重点项目的前期工作,增加工业生产的后劲。

  (1)外贸出口按7.5亿美元安排,积极配合经贸委、经委在落实已安排的23亿元货源基础上,抓紧组织尚缺的5亿元货源。

  (2)积极准备吸收外资洽谈会,全市直接吸收外资计划安排1.5亿美元。利用外资的重点,是兴办出口创汇和先进技术型的合资企业。做好利用外资包括直接吸收外资、利用国外贷款项目的前期准备工作。

  (3)进行国家“七五”规划课题《首都及周围地区的经济联合与生产力布局》和市重点课题《适合首都特点的产业结构》的研究工作。

  (1)使用好基地开发资金,继续建立为我市服务的原材料和副食品生产基地,重点建设纸浆、羊毛、纯碱、有色金属、粮食、饲料、食油、蔬菜基地,并通过资金拆借,组织我市急需的生产资料。

  (2)制订北京市经济信息系统“七五”总体规划方案,进一步完善宏观经济指标的预测和宏观经济模型工作。

  (3)提高《北京经济信息》和《首都信息报》的质量,调整充实版面,增加信息量,内容更加生动活泼。

  为保证完成上述任务,市计委和综合经济部门要进一步转变思想,转变作风,适应社会主义商品经济的发展,开创计划工作的新局面。

  1、要坚持和深化改革,逐步做到由直接管理为主转到间接管理为主上来。要加强宏观经济的控制和调节,综合运用价格、税收、信贷、工资等经济杠杆,来影响和调节企业的经济活动;要运用各种法律和监督手段,保证各种经济活动沿着健康的轨道运行。要逐步建立和开放资金市场、生产资料市场和劳务市场,要面向市场、研究市场,掌握社会主义商品经济的规律。

  2、坚决贯彻省长会议精神,压缩固定资产投资规模,严格控制新上项目,房屋开复工面积要控制在2600万平方米之内,保证重点项目的顺利进行;要增产节约,增收节支,开源节流,制止消费基金增长过快的势头,以保证改革和生产建设的顺利进行。

  4、要全心全意为基层服务,帮助基层解决困难。要克服官僚主义和不负责任、相互推诿的不良作风,提高工作质量和办事效率。

  5、计委和各综合经济部门要继续加强同中央有关部门的联系,密切与各方面的关系,争取对首都建设的支持与帮助。

  6、继续搞好计划干部培训工作。今年准备开办经济调节、物资平衡、经济技术协作和固定资产投资培训班,提高计划干部的业务素质。

  首都规划建设委员会办公室关于城市规划设计工作1986年工作总结和1987年安排的汇报(摘要)

  一、编制完成的市区分区规划和远郊县城总体规划方案,业经首都规划建设委员会、市委常委会、市长办公会原则通过,并向市人大、市政协作了汇报。

  完成了亚运会工程详细规划方案、望京新区的总体规划综合方案、方庄地区的详细规划方案、北京站地区和西单商业区的详细规划方案,以及南磨房新居住区和六里屯等地区规划设计的前期工作。着手编制鲁谷新区规划方案。制定了市区雨水排放规划方案,补充了全市总体规划方案的内容。再次调整了二环路规划。审定了卢沟桥文化旅游区、沙河镇和圆明园遗址公园的规划方案。提出了云居寺风景区和金海风景区等一些重要地区的规划设计方案。完成了机场路、广场人行通道、京石公路、石电向城市供热管道等重大市政工程的规划设计方案。审定200多项建筑、市政工程项目的规划设计方案和初步设计方案。

  核发施工许可证3609件;委托设计1563件;划拨用地533件。加强了规划市区范围内乡镇企业建设用地和建设项目的审批管理。

  三、为维护古都风貌,繁荣建筑艺术创作,邀集在京专家、学者、顾问开了两次大型座谈会,组织了一批讨论稿件。评选出市级第三批优秀设计43项,获国家级奖17项。组织并评定首届建筑艺术创新奖,获奖者17项。城市雕塑艺术进一步发展,完成了孙中山全身铜像以及“和平”、“春天”等11项较好的作品。

  四、加强规划管理工作,严格查处违章建设。全年查处各类违章2289起,其中违章占地120起、2100多亩,违章建设2169起、40万平方米。拆除违章建筑613处,面积74600平方米。处罚824起,罚款598万元,没收11万平方米。退出违章占地45处,面积1300多亩。

  五、对北京地区130多个设计勘察单位的资格、能力进行了全面审查,加强了行业管理。全年勘测建筑面积740万平方米,完成了1207标准平方公里的测量任务。

  六、建筑设计院和市政设计院实行经济技术责任制,取得了新进展,管理有所加强。建筑设计院完成设计任务434万平方米,为年初确定的承包任务的124%。市政设计院接受设计任务277项,完成概算投资额6.7亿元,保证了国家重点建设工程的进行。设计质量有所提高,出现了一批优秀设计。

  七、加强了规章制度的建设。草拟并提请政府通过了《关于限制在城区内分散插建楼房的若干规定》等行政规章。

  八、航空遥感综合调查在完成38个子课题鉴定基础上,总课题经过国家科委、国家计委鉴定,得到各方面较高评价。

  一、实行“继续治乱、重点治散”的方针,深化改革,逐步扭转规划落后于开发建设的被动局面,加强统一开发地区的前期工作。

  配合城市综合开发,抓紧抓好重点地区的规划设计工作。加强亚运会的规划设计以及重点建设工程项目的方案审查工作。

  二、进一步深化城市分区规划。在现有基础上,选择一、两个城区先行一步,取得经验,全面推广,使规划能够达到指导当前建设的作用。

  四、在完成各县城总体规划方案的基础上,根据建设需要,完成县城的分区规划和重点街区的详细规划。组织力量开展县域详细规划工作,1987年完成一个县,争取两个县。

  六、加强城市规划管理。严格执行现有法规、规章,制止乱上乱建工程项目。建立健全区、县规划部门。

  七、进一步开展维护古都风貌、繁荣建筑创作的讨论,配合和协助《北京日报》开辟专栏,使这次讨论更具有群众性。加强对城市景观和个体建筑的规划设计方案的审查。处理好文化古都和现代城市的关系。

  八、城市雕塑工作要总结经验,提高质量,抓好一批重要题材的作品,并编制长远发展规划,建立必要的规章制度,加强管理,发展城市雕塑艺术。

  九、市建筑设计院要完成350万平方米、2500万元产值的建筑设计任务,确保国家和市重点建设项目以及亚运会工程项目的建设需要。同时,以住宅、居住区规划、综合医院、旅馆、体育场(馆)、行政办公楼、大型商场、剧院八类建筑作为创优奋斗目标;以高层、抗震、节能、大跨度、声学、标准化、无障碍设计、防火等八项技术为攻关课题;并加强电子计算机辅助设计、室内装饰设计、机电设计三项薄弱环节,经过三四年努力,使北京建筑设计院成为队伍素质好,装备先进的全国第一流设计单位。

  十、市政设计院要根据市政建设的需要,完成机场路、外二环、水源九厂、亚运会等一批重点市政工程的设计科研任务。提高设计管理水平,加强专业系列标准化建设。加强信息处理,扩大横向技术交流,搞好电子计算机等技术开发和设计创优活动,提高经营水平。

  十二、充分利用现有的航空遥感资料,丰富城市规划技术手段和信息来源,扩大应用范围。积极准备第二次遥感飞行。

  十三、做好控制城市规模、扩大城建资金来源、研究综合交通体系、搞好城市发展提前量预测等调查研究工作,为首都规划建设委员会和市领导宏观决策提供情况。

  十四、尽快健全首都规划建设委员会办公室的职能,理顺规划、设计、管理的关系,建立顺畅简便的工作程序,以适应工作要求。

  全年完成工业总产值321.8亿元,比上年增长4.7%。其中,轻工业增长5.1%,重工业增长4.4%;全民所有制工业增长4.8%,集体所有制工业增长0.9%。市考核的29种指令性计划产品,除原煤外,都超额完成了计划,其中19种产品超产幅度在20%以上。全民所有制企业全员劳动生产率,比上年提高3.5%,其中地方工业增长4.9%,中央工业持平。地方预算内企业实现利税41.43亿元,增长4.8%。

  北京铁路局货运量完成4485万吨,比上年增长2%,市运输系统货运量完成4951万吨,比上年增长6.3%。

  1986年的工业生产是在十分困难的条件下起步的。年初,由于多种因素的影响,一季度生产增长速度由1985年的10.4%,猛降到0.3%,二季度掉进谷底,出现负增长1.9%。面对这一严峻局面,市委、市政府主要领导同志亲自组织有关综合部门,以搞活企业、调动广大职工积极性为着眼点,及时制订有关经济政策,各区县、各部门主要领导深入第一线现场办公,帮助企业落实政策,解决实际问题,逐步扭转了生产被动局面。全市生产三季度开始回升,增长速度比上年同期提高3.7%,四季度全面增长,恢复正常,完成工业总产值85.41亿元,创季历史最好成绩,比上年同期增长14.6%。补上了上半年的亏欠,使全年增长速度达到4.7%。这个增长速度是实实在在的,有效益的,主要是适销对路产品的增长。

  1986年市场需求发生很大变化,产品结构不适应需求结构的矛盾十分突出。经过分类排队,确定对市场紧俏的40种重点产品和关系人民生活的60种小商品的生产,加强协调组织,并在能源、原材料、资金等方面给予优先照顾。这些措施有力地促进了产品结构的调整,短线原材料,紧俏消费品和机电设备等适销产品有较大的增长,长线产品相对得到控制。由于紧俏消费品增长幅度大,轻工业的发展速度快于重工业,全年轻工业产值比上年增长5.1%;重工业增长4.4%,实现了轻重工业的协调发展。

  随着经济体制改革的不断深入,各总公司和企业认真贯彻市经委制订的加强产品质量的十条规定,推行全面质量管理,已有1700种产品(占全市主要产品的30%)采用了国际标准,在奖励上行使了质量否决权,使产品质量有较大提高。全年工业产品质量稳定提高率由上年的81.1%上升到97.1%。国家经委组织产品质量抽查,累计抽样合格率为76.8%,高于全国平均66%的水平,居全国第二位。我市参加全国同行业质量评比的122个产品,评为第一名的31种,评为前三名的57种。全年试制成功新产品3186种,比上年增加10%,投产的占60%。其中有531种达到国内先进水平。行程37米、单台重量达460吨的数控龙门铣镗床,是当代国际一流水平的超重型机床;微机控制空调机组、超厚加工400毫米电火花切割机床、200吨多工位螺母冷墩机、白菊双缸洗衣机、白兰高波轮新水流洗衣机等83种新产品达到70年代末、80年代初的国际水平。全年完成199项重点技术改造工程,完成投资9.8亿元,对外签约99项,总额2亿美元。引进技术的消化吸收和国产化工作取得很大进展。14英寸彩电的国产化程度由1985年的85%提高到92%,洗衣机达到100%。全市有28个重点企业在全国第四次技术进步会议上受到国家经委表扬。随着技术进步,各种消耗不断降低,重点产品单耗稳定降低率达87%,比上年提高18.8%;万元产值综合能耗,比上年降低2.7%,相当全年节约40万吨标准燃料。万元产值水耗比上年降低5%。在努力降低投入的同时,产出不断提高。去年在减利因素大幅度增加的情况下,实现了经济效益与生产速度的同步增长。全市地方预算内企业,全年完成工业总产值148.65亿元,增长6.6%;销售收入完成158.4亿元,增长9.4%,实现利税41.43亿元,增长4.8%。从全国平均水平看,我市经济效益相对较好。国家经委考核的十项经济动态指标,我市有七项指标好于全国平均水平。

  去年,加强了对出口创汇企业的技术改造,进一步调整、落实了一系列鼓励出口的政策措施,有效地调动了企业的积极性,许多厂家在面向国内市场的同时,积极开拓国际市场,出口企业由过去的850家增加到1050家;出口的工业产品增加到上千种。全年本市工业品出口收购总额突破20亿元,比上年增长28.5%,为确保全市出口创汇总额突破7亿元大关作出贡献。工业出口产品结构也发生很大变化,机电产品的出口有突出的增加,全年出口创汇8671万美元,比上年增长66.7%,占全市出口创汇总额的比重,由上年的8%提高到12%。

  企业之间的横向联合也有很大发展,全市工业系统的各种经济联合体已增到648个,有1725个企业参加,其中有近40%是以向乡镇企业和外省市企业提供技术为主要内容的联合体。

  主要表现在:一是把企业内部工资奖金的分配权放给企业,有48%的市属企业推行了浮动工资制度,促进了经济责任制的落实和发展。二是坚定不移地贯彻党中央、国务院颁布的关于改革企业领导体制的“三个条例”和“补充通知”,全市实行厂长负责制的试点企业由上年的155户发展到255户,占市属全民所有制企业的一半左右,有力地推动了企业内部的配套改革。三是根据所有权与经营权分离的原则,去年四季度,陆续在一些企业采取上缴利润递增包干、减亏包干、生产目标责任制、工资总额与经济效益挂钩、全额计件工资、工资总额包干、分成工资、两保一挂、综合承包、小企业租赁、股份制等十种经营形式,进一步搞活了企业。在各种经营形式中,根据“鼓励快牛、促进中牛、鞭打慢牛”的原则,在核定基数和增长幅度上根据企业不同情况加以确定,不搞一刀切。并考虑当前和后劲,做到投入与产出一块包,为企业实现良性循环创造了条件。

  1986年,北京工业战线经受了发展有计划商品经济的初步考验,既增长了见识,也暴露出许多新问题和新矛盾。当前,工业生产面临着比较突出的四个问题,一是企业、特别是大中型企业有待进一步搞活;二是产品结构与市场需求不相适应的矛盾比较突出;三是我市出现一批依靠外汇支撑生产的企业,经营战略有待改善;四是企业的基础管理工作不过硬,适应外部环境变化的能力不强,增产增收、节约节支的潜力很大。在新的一年里,我们要更好地总结经验教训,努力把经济工作做的更活一些,更好一些。

  展望1987年的工业生产前景,从总体上看,有利条件比去年多。一是国内市场购销两旺,国际市场活跃;二是随着改革的深化,企业和职工的积极性正在进一步调动起来;三是一批技术改造项目建成投产;四是经过几年的实践,人们对改革的承受能力进一步增强。但是,今年生产中,存在的问题也不少,特别是要做到生产速度与经济效益同步增长难度很大。突出的问题是:国拨平价原材料进一步减少,减利因素增多;薄板、塑料、石油产品等紧缺原材料供应还没有宽松的迹象;能源供应仍然十分紧张,外汇严重短缺;相当一批产品销路不畅。

  根据省长会议和全国经济工作会议精神,1987年全市工业交通工作,总的要求是:坚持四项基本原则,深化企业改革,努力增产节约,全面提高经济效益,实现速度保四争五,效益同步增长,保持工业生产协调,稳定地向前发展。

  全年完成工业总产值335亿元,增长4%以上;实现利税42亿元,增长4%;上缴利润增长3%(扣减国家出台的减税政策后,增长5%);全员劳动生产率提高4%;产品质量稳定提高率达到96%;定额流动资金加速23%;万元产值综合能耗和水耗分别下降3%;治理污染扰民厂点70个。

  认真贯彻落实国务院颁布的关于增强企业活力的八条规定,根据经营权与所有权分离的原则,以搞活大中型骨干企业为重点,采取多种经营形式,分类推进企业改革。

  1、从总体上保证全市财政收入稳定增长,对各工业总公司(局)(除首钢、农机、化工、工艺品外)实行生产目标责任制。

  2、对100户重点企业,区别情况,采用五类十种经营形式。其中绝大部分经营比较正常的大中型企业实行综合经营承包,确定上交利税基数,超过部分分档分成奖励。少数有条件的企业实行上缴利润递增包干。对政策性亏损或调整搬迁的企业实行减亏承包。在少数横向联合企业中试行股份制。

  3、小型全民所有制企业(实现利润50万元以下)以推行租赁制为主,有的企业实行“转制”、“拍卖”,并选个别企业试行破产法。选择个别有条件的中型企业试行租赁制。

  4、集体企业要更加充分地做到自主经营、自负盈亏。重点是落实已经颁发的支持集体企业发展的17条规定,实行以承包或租赁为主的经营形式。

  5、10户综合改革试点企业,在继续试行国务院去年批准的新方案条件下,也准备采取一些行之有效的经营形式,报国务院批准后实行。

  6、进一步完善企业内部经济责任制,明确考核指标和办法,健全科室人员的经济责任制。要采取积极妥善的措施,进一步推行浮动工资制,在不突破经过核定的工资总额的前提下,由企业自主决定工资、奖金的分配形式。

  7、要充分发挥工资的调节作用,普遍采用工资总额与经济效益挂钩的办法,有条件的企业实行工资总额包干、全额计件工资以及分成工资等形式。适当考虑经营者的利益。

  8、有计划、有步骤地在全民所有制企业中全面推行厂长负责制,明确厂长在企业中的中心地位,研究解决经营者权、责、利配套问题,同时,要充分发挥企业党组织和职代会的作用。

  9、上半年内,完成行政性二级公司的转轨变型,同时提出行政性总公司的机构改革方案,报市委、市政府审定。

  增产增收,主要是大力调整产品结构,增产适销对路产品,保证国家财政增收。节约节支,主要是降低物质消耗,加速资金周转,节省各项开支。把开展增产节约、增收节支运动作为全年的重点工作抓紧抓好。

  1、按照市场需要,继续调整产品结构。对已经确定的100种适销对路的产品,积极组织增产,并在能源、原材料、资金、外汇、技术改造等方面,给予优先安排。同时,抓好100种小商品生产。各级主管部门要加强市场研究,采取有力措施,抑制滞销产品的生产。

  2、加快技术进步,提高产品质量,抓好产品的升级、创优活动。要集中力量,确保130项重点技术改造工程竣工投产。下决心淘汰一批滞销老产品,集中企业中30%以上的技术力量,加快新产品的研究开发工作,国庆节前试制成功1500种新产品,500种批量上市。全年试制成功2000种新产品。全市抓好彩电、冰箱、XJ吉普和五十铃轻型汽车、录像机、彩色印刷5条线的国产化和消化吸收攻关工作。加强全面质量管理,建立严格的质量责任制,坚持质量抽查制度,在奖惩中实行严格的质量否决权办法,大面积提高产品质量,今年再创100种国优、部优产品。要努力改进产品包装,提高竞争能力。

  3、开拓国际市场,扩大出口创汇。市经委要积极配合有关部门,进一步贯彻、完善鼓励出口创汇的政策,积极组织好出口货源,并在生产条件上对出口创汇企业给予优先保证。力争我市出口创汇的主要产品――轻纺产品和机电产品出口有新的突破,全市工业产品出口收购总额突破21亿元。

  4、加强管理,做好企业升级工作。要按照“提高质量,降低消耗,增加效益”三项基本指标,制订升级规划。要以企业升级为中心带动各项管理工作。要广泛发动群众,积极开展合理化建议和技术革新活动,采取具体措施,努力降低物质消耗,尤其是要大力节电、节水、节约短线原材料。争取今年内全市有一批企业达到国家一级或二级标准。

  5、切实抓好干部和职工的培训,提高企业素质。今年内基本完成大中型企业厂长(经理)的国家统考;组织培训“一长、三师”;轮训20000名班组长和技术骨干。普遍开展法制教育,增强法制观念,学会在生产经营活动中依法办事。

  6、抓好工业生产的组织协调工作,为增产节约创造条件。首先要组织好第一季度的生产,力争主要生产指标完成年计划的24%以上,取得主动。加强电力和紧缺原材料的组织协调工作,衔接好协作配套件的生产,抓紧落实进口原材料需要的外汇和组织订货,防止再次出现大面积的待料停产现象。

  7、进一步推进横向经济联合。今年既要抓巩固,又要抓发展。重点是抓好以生产名、优、新、特产品为主的企业的联合;推进军工企业和民用企业的联合,引导大中型企业组建企业集团;特别要在加强科研单位、大专院校与生产企业的联合上迈出新步伐。

  1、组织干部、职工认真学习小平同志、紫阳同志的重要讲话,开展正面教育,统一思想认识。旗帜鲜明地坚持四项基本原则,正确理解坚持四项基本原则与改革开放的关系。

  2、认真贯彻中共中央《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》,抓好职业道德建设。在职工中,紧密结合思想实际,坚持进行“四有”教育,提倡培育具有本企业特点的企业精神,增强企业的凝聚力,使之成为团结广大职工的精神支柱。企业领导干部要以身作则,反对和纠正以权谋私的不正之风,同时注意不要把政策允许的企业之间正常业务交往也当作不正之风或挥霍浪费来反对。

  3、改善和加强企业的思想政治领导,加强职工的思想政治工作。各级行政干部、专业管理人员都要积极地配合党团组织把做好职工的思想政治工作当作自己的重要职责。尤其是领导干部要深入群众,同职工谈心、交朋友,及时掌握和研究职工的思想动态,及时解决问题。要注意针对改革中出现的思想认识问题,组织理论宣传活动,做群众的思想工作,使广大职工心往改革上想,劲往改革上使。

  4、克服官僚主义,关心职工生活。要根据本企业的条件,尽可能地为改善职工生活多办一些实事。努力办好食堂、托儿所、单身宿舍、职工医院等集体福利事业,开展多种形式的文化、体育活动。凡是涉及职工切身利益的事情,一定要多同群众商量,使职工真正做到爱厂如家。

  在新的一年里,我们一定要坚持物质文明建设和精神文明建设一起抓,争取以搞好企业的各项改革,努力增产节约,全面提高经济效益的优异成绩,迎接党的第十三次全国代表大会的胜利召开!

  去年初,由于银根紧缩,企业资金短缺,技术市场萧条,所长负责制一度受到冲击,以及对科研单位开征奖金税、所得税和产品税等,使刚刚开始搞活的科研院所遇到了严峻挑战。针对以上情况,我们一方面发动科研单位群策群力,发扬拼搏精神,坚决不走回头路;另一方面和有关委办及综合部门一起,采取一系列措施保护改革,促进改革深化,终于使科研院所的改革形势逐月好转。几项主要指标,如上级下达科研项目、横向委托项目、推广应用成果、技术性收入等的完成情况,大体与去年持平。

  一年来,重点抓了4项改革。一是试行新的考核体系,突出科技成果转化为生产力后的社会经济效益;二是试行所长任期目标责任制,避免研究院所行为短期化;三是推行科研生产横向联合;四是健全内部考核奖励办法,打破三线人员“大锅饭”。这样做提高了面向首都建设的意识和能力,也增强了科研院所自身的活力。据对212项成果推广转让到企业后的不完全统计,1986年创产值1.57亿元,税利1700多万元,节约原材料费用650万元,其中60%左右受让方在北京地区。30个技术开发型科研单位,改革前后,任务来源和经费构成已开始从“向上伸手”,转变为主要依靠横向委托和合作。1986年与1983年相比,上级下达课题数增长29%,而企业横向委托的课题数增长64%。财政拨款和院所自己组织收入相比,已由1983年的1:0.37,上升到1:1.61。技术性收入也由不足10%,增长到40%以上。横向委托的任务已从单项技术开发向工程承包型发展。

  县乡两级科技管理体系基本建立。有12个县(区)成立了科技领导小组,加强了对县(区)科技发展的规划、决策和协调。乡一级科技管理体系也在逐步走上轨道,已有60%的乡建立了不同形式的科技管理组织。

  大部分县已逐步建立科技服务体系。初步建立或健全科技服务机构的有202个乡(镇)。据不完全统计,各县引入人才2289名,引入技术404项。各种专业服务组织已达229个。县级科研机构的改革已开始进行。农民专业研究会已发展到305个,4000多会员,并新建科技示范户5000多个。

  技术市场在经受了去年年初空前萧条的考验之后,逐步走上多样化和稳定发展的道路。据统计,去年成交项目6000多项,成交额达7283万元。

  北京地区科研生产联合组织已发展到600多个,联合开发项目6000多项,新增产值2.6亿元以上。科委与体改委共同拟订了《关于推动科研生产横向联合的若干规定》,确定了7条扶植政策。

  几年来,民办科技机构在北京地区异军突起,成为“第6路科技大军”。它们不吃国家“大锅饭”,自筹资金、自负盈亏,靠自身从事技术开发,技术转让、咨询和服务以及联营的收入,扩大再生产。现全市这类机构已达400多家。1986年仅四通、京海、科海、海华、信通等单位的产值就超过2亿元。

  二、进一步端正业务指导思想,把面向首都经济建设、城市建设和城市管理作为科技工作的根本出发点。

  去年,全市安排的科技课题7100多项,共取得科技成果2100多项,成果推广应用1400多项,新增产值7.2亿多元,新创利润2亿多元。全年申报“市科技进步奖”的重大科技成果900多项。

  市级的科技计划,安排重点项目81项(101个课题),按计划进行的70项,科技攻关“一条龙”项目的完成率为100%。全市申请专利2775件,专利授权393件,两项均居全国各省市之首。据不完全统计,全市实施专利技术所创造的经济效益达5800万元。

  1986年,北京地区186项科技成果参加全国第二届发明展览会,获69块奖牌,占参展项目的37%,居全国第一位。

  由科委、农办、计委、财税、银行、科协共同组织实施的市“星火计划”,按“七五”期间“十、百、千、万”的目标,11项农业系统工程,分解为95个分项,已全部落实到承担单位和企业;100个示范性乡镇企业已落实了54个;千名专家、技术人员中,已落实了260名;为农村培训万名技术骨干,已培训了4741名。1986年共落实国家、市、县三级“星火计划”项目193项。这些项目都具有水平较高、运用性强、见效快的特点,同时有中央、市级科研单位、高等院校或国营大厂作技术后盾。目前,已有38项投入小批量生产,30项正在进行建设或调试。昌平县列入市计划的5个工业开发项目,已全部投产。

  “星火计划”的实施,开创了区、县科技工作的新局面,已成为振兴农村经济的一项重要计划。配合“星火计划”的实施,各区、县已培训了5000名技术和管理干部,为5万人普及了单项技术知识。

  服装制造业开始应用CAD/CAM技术,效益显著。长城风雨衣公司已用计算机设计新款式26种,174付样板,自动排料6030件,总计裁剪21.1万件,提高工效4倍,节料3%,年直接经济效益已达80万元。

  市蔬菜公司、市科技研究院软件开发中心合作开发的“大白菜均衡上市车辆分配调度系统”、“市秋菜指挥部统计、汇总、文书系统”等两套软件,于1986年11月投入使用,较好地配合了5亿斤大白菜的分配、调度和统计工作。

  煤矿井下难燃运输带已研制成功,并具备年产15万米的生产能力,增加年产值2000万元,创利税480万元,同时节约了外汇。

  为中央电视台研制的光纤图象传输系统,全部技术指标符合国际标准,已验收合格,现已代替原有传输系统,传送8频道电视节目。

  在6个不同类型的中低产地区建立了开发研究基地4万亩。这些基地去年夏粮总产比前年增加21万公斤,秋粮总产比前年增加220万公斤,共增加收入800多万元。

  初步建立了果树良种繁育体系和采后贮藏、加工示范体系,建立了树种原种圃、良种繁殖圃、良种基地、丰产试验园等试验基地。

  研制成功热合机电磁辐射控制技术,改造了全市400台热合机,减少了对人的危害和由于电磁辐射对电视机的干扰而引起的民事纠纷。新开发的低能耗城市水处理技术,可减少基建投资和运转能耗30%以上。

  经3年努力,已完成197种花卉的收集、改种、栽培试验和90种地被植物的筛选,从中选出在我市有推广价值的花卉20种,地被植物8种,并在阜成路、机场路、建国门立交桥等处试种了10万株。

  新型建材橡胶沥青混凝土路面材料,已研制成功,并应用在大北窑新建立交桥上。石膏刮墙腻子已试产3000吨。粉煤灰作为道路基材,已在市区使用7万吨。钢结构防火涂料研制成功,并建成年产5000吨的生产线。

  胃癌检查车研制成功,乳癌普查车已推广应用。去年成功地进行了4例脑内移植治疗震颤麻痹症的手术,使我国成为世界上第三个开展脑内移植的国家。研制成功一种新的植皮手术,即皮肤微粒扩散移植,以很少的自体皮,覆盖大面积的创面(1:15)。

  航空遥感的综合调查,经过三年的努力,已全部完成,取得了41项成果,为市政建设和经济发展提供了重要基础资料。

  去年上半年完成的居民出行规律调查,涉及26万人,取得1亿个数据,目前已完成数据编码、计算机录入工作,并提供了全市客流分布情况。

  去年确定了7个县15个乡为科技扶贫基点,已安排落实扶贫项目40个,组织20余个大专院校、科研单位的百名科技人员下点进行技术指导。有26项投产见效,去年新增产值514万元,增加利润203万元,人均收入增长20%以上。有6个乡人均收入增加100元。

  6、国际科技合作与人才引进有了新进展。目前,我市已与美、日、英、加、联邦德国等国及欧洲共同体、世界卫生组织等开展了30多项国际科技合作。

  回顾一年来的工作,主要的经验和体会,一是上下左右各个方面的配合与支持,是科技工作取得进步的根本保证。二是坚定不移、坚持不懈地进行改革,决不走回头路。三是市政府提出的科技工作“三个面向”的方针,符合首都特点,为科学技术渗透到各行各业和各个领域创造了极为有利的条件。科委工作必须实现从微观管理向宏观管理的转变,把主要精力用于统观全局,抓改革、协调、政策、人才和信息等以调动各方面的积极性。同时,把面向全市的任务划分为几大块,有计划、有步骤地用系统工程的办法,组织实施。

  当前全市科技工作存在问题还不少。主要是科技工作在面向全市方面还有很多“空白点”,尤其是工业战线上,在搞活大中型企业方面,科技的作用发挥不够,科技工作还没有完全进入主战场;科技工作在面向城市建设和城市管理方面刚刚起步,还有许多工作要做;科委机关的工作作风还不够深入,干部素质需进一步提高。

  1987年全市科技工作的总要求是:继续贯彻“一条方针,三个任务,四项重点”的指导思想,努力在深化改革,发展联合,进入经济建设主战场,扩大国际合作与技术出口等方面迈出较大步伐。为此要做好4个方面18件实事:

  在巩固和完善前几年已取得的各项改革成果的基础上,认真贯彻国务院最近颁发的《关于进一步推进科技体制改革的若干规定》和《关于推进科研设计单位进入大中型企业的规定》等两个重要文件,今年要采取以下措施:

  1、市属科研单位今年改革的重点是全面推行所长任期目标责任制,在考核微观经济效益的同时,考核宏观社会经济效益,按照“三保一挂”,探索两权分离和促进科研单位与首都建设发展进一步结合的新路子,签订19871990四年科技承包合同。同时,选择一批科研院所,进行逐步进入企业、企业集团或与其实行紧密结合的试点。对少数经营不好、效益很差的科研机构,进行租赁、承包试点。

  2、大力推动科研生产横向联合。根据首都经济建设的总体规划,以高水平的科研成果和新产品、新系统为龙头,发展各种层次、各种形式的科研生产联合,力争联合组织达700个,并取得实效。组织和引导中央在京科研单位、高等学校与大中企业、中小企业和乡镇企业之间的对话和联合,以及科研单位、高等学校、设计和工程承包单位之间的联合,形成系统开发和工程承包能力。地方科研单位要在地区纵横交错的大联合中,起纽带作用。

  3、农村科技体制改革的重点是巩固县、乡两级科技管理体系,完善县、乡两级科技服务体系。特别要围绕“星火计划”的实施和区县发展规划,积极吸引技术、人才、资金,逐步形成城乡结合、工农结合、农林牧副渔全面发展的、开放型的科技体系。

  4、近年来涌现的民办科技机构,已成为我国科技队伍中一支不可忽视的力量。要坚持国家、集体、个人一起上的方针,从政策上给予扶植,对他们当中管理好、贡献大的单位和个人予以鼓励和表彰。

  5、制订切实可行的政策措施,鼓励中央和地方的科技人员到农村去,到乡镇企业和中小企业去兼职或承包。

  二、在继续坚定不移地贯彻面向首都经济建设、城市建设和城市管理方针的同时,重点抓好两个“十、百、千、万”计划。

  7、与计委、农办、财税、银行部门一起,落实今年的“星火计划”项目。要加强农业系统工程的配套,示范企业的管理,产品系列化的开发研究和适合农村推广的生产装备的开发,扩大技术骨干的培训,为“燎原”创造条件。

  9、为推进农村科技体制改革和扩大“星火计划”的覆盖面,交流经验,表彰先进,在今年2月下旬召开本市农村科技工作会议,并举办“星火计划”成果展览。

  10、抓紧1987年科技发展计划的落实,80个重点项目的完成率达85%以上。建立科技指标统计体系。

  11、与经委、计委、财税、银行等部门一起,制订并组织实施一项新的“十、百、千、万”计划(“工业技术振兴计划”),使科技工作真正进入首都经济建设的主战场。初步考虑用5年左右时间,以10来个重点行业的产品结构调整为目标,组织百来个有影响的科研生产联合体,开发一千项关键技术,研制并生产一万个新产品。

  13、充分利用市政府专业顾问团、市科协各学会、市科技协作中心、市科技交流中心和市技协等渠道,广泛动员科技战线为增产节约、增收节支作贡献,全年以降低成本、减少消耗、提高质量、增加花色品种为主要内容的科技协作达1500项。

  15、配合我市科技和经济发展的“七五”规划,订出一批重点国际科技合作项目,进一步开辟合作渠道,争取更多的国外资助。

  18、在科技系统广泛进行坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化的正面教育,促进科研单位的思想政治工作,修订和贯彻落实《市科委系统加强社会主义精神文明建设的若干措施》。

  1986年外贸出口实际完成了72485万美元,超额12.4%完成了国家计划,结束了本市五年来外贸出口在6亿美元徘徊的历史。

  1、加强了对外贸出口工作的领导,确定了一系列鼓励外贸出口的政策措施,对完成出口商品供货计划的企业和超额完成国家计划的外贸企业,给予奖励和扶持,调动外贸企业和生产企业扩大出口创汇的积极性,在相当程度上扭转了“外销不如内销”的状况,推动了出口工作。

  2、市政府各委办和有关综合经济部门大力协作配合。市计委下达了出口收购供货计划。市出口协调小组多次组织工农贸各方衔接落实计划,协调解决出口工作中的重大问题。市经委、市财政、银行、税收、物价、外汇管理、海关、商检、铁路运输、供电、石油公司等部门,都把出口工作当做大事来抓,为支持出口解决了大量实际问题。

  3、工农贸企业密切配合,积极落实出口货源。本市工业生产企业共提供外贸出口货源17.6亿元;区县调拨额完成16628万元;外贸企业使用以进养出外汇1.3亿美元,进口了工业生产急需的羊毛等生产用原材料,解决了部分工厂开工不足等问题。

  4、外贸、工贸企业继续开展了以经营承包为内容的季度出口竞赛,实行目标管理,层层承包,将奖励与创汇挂钩,调动了外贸企业扩大出口的积极性。在全国第六十届广交会上,本市成交了1.55亿美元,创历届出口成交的最高纪录。

  截止1986年底,本市批准举办外商投资企业189个,协议金额21.64亿美元,直接吸收外资近10亿美元,吸收外资的金额居全国各大城市之首。

  截止1986年底,已建成投产、经营的外商投资企业有72家,约占总数的37%。已开业的企业90%以上生产经营正常,经济效益较好,为加速本市的经济建设起了积极作用。

  为贯彻国务院《关于进一步改善外商投资企业生产经营条件的规定》,加强了对利用外资工作的领导和内部协调,建立由主管副市长主持,有关委办局参加的“联席办公会”制度,制定了实施《国务院关于鼓励外商投资的规定》的若干规定。在简化审批程序、减免税收、降低费用、保障物资供应等方面作了新的规定。向第一批24家先进技术型和出口创汇型外商投资企业颁发了证书,使其享受特别优惠。

  参加洽谈会的有300多位外商和本市241个项目单位的600多名代表,会上对161个项目进行了洽商,签订正式合同和协议书16个,协议金额4.41亿美元,并就108个项目达成了合作意向。

  1986年利用外资还采取了技术合作、工艺技术合作以及电视广告补偿电视设备的办法等更加灵活的合作方式,扩大了利用外资的渠道。

  在继续开发旅游产品的同时,外商投资由主要集中在饭店、公寓、写字楼等房地产行业逐步转向更多地举办生产型和出口创汇型企业。

  1986年批准的外商投资企业中,生产型企业22个,占总数的1/3,协议金额8396万美元,比1985年增长66%,合作的领域也由食品、轻纺、电子、机械等行业发展到育种、饲养、屠宰加工等行业。

  为改善外商投资环境,各管理部门积极为外商投资企业服务,对外商投资企业在经营活动中出现的问题都积极主动协助解决,受到了中外投资者的好评。

  1986年本市成交99项,2亿美元。1985年以前的技术引进项目,有200多项于1986年竣工投产或通过验收,初步发挥了经济效益。

  会同市科委拟定了“北京市技术出口管理工作暂行办法”,确定了北京市技术出口的对外窗口,并与中技北京市公司、市电子分公司共同审查了200多个项目,批准了41个技术出口项目开展对外工作。

  1986年新建了5个海外企业。根据国家经贸部通知的精神,对本市在国外(不含港澳地区)的10个企业进行了清理整顿。对部分海外企业存在的重大问题进行了研究,得到不同程度的解决。

  1986年对外承包新签工程3项,施工设计项目3项,合同总额为931万美元,营业额为90万美元。

  劳务合作由于受国际因素的影响,1986年派出464人,完成年计划的92.8%。合同期满和由于其他原因回国的共1938人,年末在外人数927人。全年劳务合同额126万美元,预计完成营业额1200万美元。

  1986年新争取到联合国援助项目4项,总金额262万美元。正在执行中的多边、双边项目31项,总金额3900万美元。通过联合国开发计划署资助,开展了智力引进和人才培训工作,1986年共聘请12名海外技术管理人员来京讲学或咨询服务,本市派出15人次出国进修培训,10个组出国考察技术。

  1986年共批准经贸出国团组782个,3369人次,比上年同期减少88个组,2748人次。发出邀请外商来京洽谈经贸业务3676批,7054人次。

  1986年本市共承办来华展览17个,21个国家和地区的1088家公司参展。展览期间举办专业技术座谈235场,参加技术讲座6000人次;展品成交额1790万美元,留购率达61.5%。

  1986年征收集中纳税款73.8亿元;检查进出口旅客109万人次;监管进出口货物30.9万吨,查获走私案933起,私货估值1601万元。北京海关改革旅客检查工作,努力做到“宽、活、准、快”,陆续实行“3种通道”检查制度,过去每名旅客的通关时间为10到20分钟,改进后走绿色通道的旅客(占60%)仅用10几秒钟即可过关,红色通道的平均放检时也仅为2到3分钟。

  1986年市商检局共检验出口商品13139批,对外出证757批,索赔金额5094.7万美元;全年普惠制签证6933批,签证金额12276.8万美元。

  1986年有86家外国企业在京设立办事机构,连前累计已达924家。市外国企业服务总公司向524家派出职工1676人,比上年增加476人。

  根据市委、市政府关于加强调查研究的指示,开展了对外经贸战略研究,写出了《关于北京市对外经济贸易发展初步构想(讨论稿)》。

  委机关机构调整后,注意加强为基层服务观念,提高办事效率,有一批处室固定联系基层单位,工作作风有一定改进。

  在市委的统一部署下,基本解决了党政干部在企业兼职的问题,检查了出国团组派出工作中的问题,加强了外事纪律的教育。

  1986年对外经济贸易工作虽然取得了较好成绩,但还存在不少问题,经贸委的工作还不适应形势的发展,缺点和差距不少。一是外贸出口的“后劲”不足。为实现“七五”出口增长的目标,本市扩大出口的后劲产品、拳头产品还不多,采取技术经济政策扶植开发出口产品基地,措施不力,抓得不够实。外贸企业的经营管理水平很不适应国际贸易的需要,对工贸结合、一致对外、共同开发商品等在认识上、政策上都还有许多问题。二是外资投向重点转到出口创汇及先进技术的生产型企业,还待进一步落实。外商投资企业的管理和对有关吸收外资的法规执行的宣传、检查也还薄弱。三是海外企业的业务、人员管理尚未理顺,影响这些企业发挥作用。个别企业出现了较严重问题,亟需整顿加强。四是经贸委管理机构改革后内部建设抓得不紧,缺乏一些必要的工作秩序。有些业务管理还有待整顿理顺。

  1987年本市对外经济贸易工作,按照“坚持改革开放,维护安定团结,加快首都建设”的原则和市委关于本市“对外开放要取得突破性进展”的要求,对外贸易要继续实行鼓励出口的政策,抓好重点行业、拳头商品的发展,推动工贸结合,保证超额完成国家出口计划,力争完成7.5亿美元。利用外资要继续认真贯彻中央、国务院一系列方针政策,继续做好政策调整和兑现。要加强执法和立法工作,进一步改善外商投资环境。要切实体现利用外资,以兴办出口创汇和先进技术的生产型企业为重点,以带动企业的技术改造和技术进步。其它各项经贸工作都要以增强出口创汇能力为中心。要加强调查研究,做好外贸改革的准备工作。要进一步改进机关工作作风,提高工作效率,努力争取新的进展。

  1987年国家下达给本市的外贸出口计划是68759万美元,市政府要求达到7.5亿美元。完成和超额完成今年出口创汇任务,有利条件很多,但也有许多困难,除货源不足外,还有国家财政方面的困难,出口商品的亏损补贴将受到严格限制,要求生产企业和外贸公司共同努力,降低成本,节约开支,既多创外汇,又不过多增加国家的财政负担。为此,要重点做好以下几项工作:

  1、继续贯彻落实国务院和市政府关于鼓励外贸出口的各项政策措施,及时兑现外汇留成、出口创汇奖励金、出口退税等奖励办法。搞好优秀出口生产企业和对扩大出口做出显著贡献的外贸企业的评选奖励工作。认真落实《关于鼓励纺织品出口的十条措施》,研究解决地毯等商品出口中的问题。进一步摸索加强工贸结合的途径,拟以毛针织行业为试点,研究解决思想上、工作上的问题,真正做到工贸分工合作,一致对外,使出口生产企业和外贸企业经济上得到实惠,政治上有荣誉,进一步提高扩大出口的积极性。

  2、大力抓好重点商品的出口,积极开发新商品出口。要在搞好调查研究的基础上,总结经验,逐步发展和建立一批出口基地企业和扩大外贸自主权企业。

  目前,本市出口总额达到过500万美元以上的重点商品共有25种(猪肉罐头、棉纱、棉布、化纤混纺布、呢绒、服装、汗衫背心、羊毛衫、腈纶衫、兔毛衫、栗子、中成药、手工打结地毯、珐琅、仿古玩、钢木家具、金首饰、型钢、焦炭、工具、煤、彩电、皮鞋、裘皮服装和玉米),出口额占全部出口额的50%以上,工贸双方都要采取措施,专人负责及时解决生产、销售中存在的各种问题。在抓重点商品出口的工作中,一要继续抓好纺织品出口;二要抓好机电产品出口,制订政策,以求今年出口有所突破;三要进一步加强工艺品的出口工作,认真调查、分析工艺品出口下降的原因,找出存在的问题,制订鼓励办法,力争今后出口有较大发展。

  3、加强推销,开拓国际市场。要认真办好对外经济贸易洽谈会和做好参加两届广交会的工作,抓好出口成交。1987年约需新成交出口合同9亿美元左右。本市首届对外经济贸易洽谈会成交计划5000万美元,力争超过。要认真贯彻工贸结合、进出结合的方针,以洽谈出口贸易为主,同时洽谈进口、经济合作、技术引进、运输、保险、商检、广告等项业务。参加两届广交会计划成交2.6亿美元。今年还计划在联邦德国、荷兰举办贸易洽谈会,进一步打开西欧市场。

  4、积极扶植出口产品的生产,协助生产企业提高产品质量,增加产量,扩大出口创汇。要用好以进养出和地方周转外汇以及有关部门提供的发展出口产品生产资金。要为出口生产企业引进技术和关键设备,进口国内紧缺的原辅材料,发展外

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